Corruption et impunité en Guinée : le rapport qui accuse les agences anti-corruption

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Le couple corruption-impunité a été de tous les temps l’un des facteurs majeurs qui compromet sérieusement les efforts de développement et de bonne gouvernance en Guinée. La volonté et la déterminationdes gouvernements successifs de lutter contre ce fléau à travers la mise en place d’organes ou d’institutions spécifiques, n’ont toujours pas atteint les résultats escomptés. Pour comprendre les causes de l’inefficacité de ces agences anti-corruption en Guinée, Open Society Initiative for West Africa (OSIWA) et Africa Governance Monitoring and Advocacy Projet (AfriMAP) viennent de réaliser une étude dont les conclusions ont été présentées le 5 novembre aux autorités guinéennes.

Selon ce rapport intitulé Guinée : Les institutions de lutte contre la corruption, l’existence de plusieurs agences anti-corruption avec des chevauchements de compétences ainsi que l’absence d’indépendance, rend ces organes particulièrement vulnérables à la manipulation politique.

Ce document inédit constate que la corruption en Guinée fait toujours face à d’importants obstacles dont certains sont liés à la faiblesse de son cadre juridique. Autres facteurs soulignés par ce rapport comme étant des entraves aux efforts de lutte contre la corruption, c’est l’absence d’une loi anti-corruption, d’une stratégie nationale de lutte contre la corruption ou le fait que la Guinée applique un code des marchés publics obsolète et lacunaire.

Mais les obstacles les plus sérieux à la lutte contre la corruption que ce rapport relève, sont d’ordre institutionnel. « L’existence parallèle de plusieurs organes de contrôle, d’audit et de prévention de la corruption, le chevauchement de leurs compétences, rendent finalement ces organes peu efficaces. Leur absence d’indépendance constitue une sérieuse limite à leur action et pourrait d’autant plus contribuer à la perception de leur instrumentalisation politique qu’ils sont presque tous placés sous l’autorité administrative de la présidence de la République Â», mentionne explicitement les conclusions de cette étude.

Guinée : Les institutions de lutte contre la corruption est un document d’une quarantaine de pages qui, en dehors de l’évaluation qu’il fait des mécanismes de lutte contre la corruption mis en place en République de Guinée pour la promotion de la bonne gouvernance et le renforcement de l’Etat de droit, revient sur la faiblesse des institutions politiques du pays, l’historique ainsi que le fonctionnement des différentes institutions ou agences de lutte contre la corruption avant de procéder à une évaluation critique de leurs efforts en matière de lutte contre la corruption.

Devant le constat d’inefficacité et faiblesse des organes anti-corruption, les auteurs de cette étude ont proposé une série de recommandations. Au nombre de ces recommandations, le rapport préconise l’urgente nécessité de doter les organes de lutte contre la corruption de l’indépendance institutionnelle qui puisse renforcer leur autonomie d’action.

L’étude recommande également de les doter des pouvoirs judiciaires qui leur permettent d’instruire les allégations de corruption et d’en poursuivre les auteurs directement devant la justice.

Pour que la lutte contre l’impunité aille de pair avec la lutte contre la corruption conformément au souhait des autorités actuelles du pays, le rapport fait état d’un besoin certain de réformer le système judiciaire qui doit être indépendant, équipé en capacités techniques nécessaires pour démêler les affaires de corruption dans le labyrinthe des sociétés « prête-noms Â» et d’opérations financières complexes sous lesquelles elles se cachent souvent.

A l’instar de la Cour de répression de l’enrichissement illicite au Sénégal, l’étude suggère la création d’une juridiction spécialisée qui pourrait, indique-t-on, constituer une réponse au besoin de spécialisation et de formation des magistrats chargés de réprimer la corruption.

A propos de la faiblesse des institutions politiques guinéennes symbolisées par les trois pouvoirs, le rapport constate l’existence d’un pouvoir exécutif hypertrophié dans lequel il y a une centralisation systématique de tous les actes de décision et de gestion ; d’un pouvoir législatif figurant et enfin d’un judiciaire impuissant.

Faut-il par ailleurs noter que le rapport Guinée : Les institutions de lutte contre la corruption commandé par le duo OSIWA et AfriMAP, a été réalisé sous la direction du ministre sénégalais chargé de la Promotion de la bonne gouvernance et Porte-parole du gouvernement de son pays, Abdou Latif Coulibaly avec la collaboration de notre compatriote, Mamadou Taran Diallo qui est membre du CNT et président de l’Association guinéenne pour la transparence.

Cette étude, qui se consacre expressément à un inventaire des mécanismes de lutte contre la corruption en Guinée, n’est pas le résultat d’une enquête sur des cas précis de corruption ni leur manifestation. Elle ne se préoccupe pas non plus de faire l’état des lieux de la corruption en Guinée ni d’en évaluer l’ampleur, remarquent ses auteurs.

La cérémonie de lancement de ce rapport sur les organes de lutte contre la corruption en Guinée, a été présidée du côté guinéen par le conseiller spécial du président de la République, El hadj Mohamed Lamine Fofana, le président du comité d’audit, Jonas Mukamba Diallo, El hadj Karim Koumbassa, membre du CNT et par Mathias Hounkepe, coordinateur OSIWA/Guinée et Pascal Kambale, directeur adjoint d’AfriMAP.

Camara Moro Amara
L’indépendant, partenaire de GuineeActu

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